为深入贯彻市委宣传部《关于在全市宣传思想文化系统开展“提高标准、提升能力、争创一流”大讨论活动的实施方案》（长宣字〔2017〕1号）文件精神和省、市第十一次党代会及省、市委十一届二次全会暨经济工作会议精神，认真落实全省文化工作会议和全市宣传工作会议精神，切实加强“三基”建设，按照市委宣传部要求，结合我市2017创优发展环境年活动，经局党组研究决定，在市文化系统带头开展“提高标准、提升能力、争创一流”大讨论活动。结合工作实际，制定如下实施方案：
      一、指导思想　　　
      深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握“两个巩固”根本任务，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，全面贯彻省、市第十一次党代会和十一届二次全会精神，以及全省文化工作会议和全市宣传工作会议精神，以“提高标准、提升能力、争创一流”为主题，以强化“三基”建设为目标，以“解放思想、全面创优发展环境”为抓手，以“对表、对标、对接”为要求，着力解决观念陈旧、思维固化、能力不足、本领恐慌、不会为、不善为、不愿为等问题，努力在全市文化系统树立对标一流、争创一流的鲜明导向，营造干事创业的浓厚氛围，引导广大干部职工提高政治素质、拓宽知识视野、增强业务本领、锤炼过硬作风，为我市脱贫攻坚和全面小康“两个目标”提供有力的文化支撑。
       二、活动内容和进度安排　　　
      “提高标准、提升能力、争创一流”大讨论活动在机关各科室和局属各单位中开展，2月下旬启动，5月下旬结束，分三个阶段进行。　　
      （一）学习讨论、提高认识阶段（2月28日至3月30日）　　　
      1.目标要求。通过学习讨论，进一步把握习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略的科学内涵、精神实质以及贯穿其中的马克思主义立场观点方法；进一步领会省委加强“三基”建设、提升工作标准、争创一流业绩和市委创优发展环境的具体要求；进一步把思想和行动统一到市委关于文化工作的部署要求上来，不断增强对标一流、争创一流的自觉性和坚定性。　
      2.主要内容。学习讨论阶段，围绕“五个重点”开展学习讨论。　　　
      一是学习讨论重要讲话。从2月28日至3月2日，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于宣传思想文化工作的八次重要讲话精神，即在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，在文艺工作、新闻舆论工作、网络安全和信息化工作、哲学社会科学工作四次座谈会上的重要讲话，在接见全国记协理事会全体代表、十次文代会九次作代会和全国高校思想政治工作会议上的三次重要讲话，组织开展文化工作“地位与作用，责任与使命”主题学习讨论活动。
      二是学习讨论重大部署。从3月3日至3月9日，围绕学习贯彻省、市十一次党代会精神，全省“两会”精神和省、市十一届二次全会暨经济工作会议精神，省、市宣传思想文化工作会议精神以及省委书记骆惠宁在长治调研时的重要讲话精神，组织开展文化工作“围绕中心、服务大局”学习讨论活动，为我市创优发展环境、确保如期实现脱贫攻坚和全面小康“两个目标”做出积极贡献。围绕学习贯彻市十一次党代会关于转型发展提出的要紧扣“两个规则”，突出“一个中心”，坚持“两手抓”，强化“三大支撑”，在转型综改方面取得突破性进展，集中学习一次。　
      三是学习讨论纪律规矩。从3月10日至3月16日，围绕学习贯彻《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律条例》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪和机关各项规章制度、工作纪律，组织开展“如何增强敬畏意识、底线意识、规矩意识”学习讨论。
      四是学习讨论履职要求。从3月17日至3月23日，围绕文明创建、文化繁荣、文化改革、队伍建设等四个方面的工作要求，组织开展如何做到“有几把刷子”“成为行家里手”“能说会写能干”的合格文化工作干部学习讨论。
      五是学习讨论担当作为。从3月24日至3月30日，围绕学习道德模范、优秀党员、上党公仆、长治好人等先进典型的为民务实、甘于奉献的崇高品格，开展如何做“忠诚、担当、干净”合格文化工作干部大讨论。
      3.学习方式方法。坚持学习讨论“两结合”“四联动”。“两结合”即学习讨论要与“两学一做”学习教育结合起来，与业务工作和党建工作结合起来。坚持学习讨论“四联动”，就是要以“三会一课”为载体，坚持领导示范“带头学”、建章立制“规范学”、针对难点“对照学”、围绕重点“研究学”。具体内容是：局领导要带头做表率，引导党员干部跟着学；建立学习制度，每周四、五下午局机关各科室及局属各单位全体干部职工分别围绕专题集中交流讨论学习，针对文化工作中的难点“对照学”，针对文化工作中的重点问题“研究学”。学习上要把个人自主学习与支部集中学习结合起来，围绕确定的重点学习讨论内容，积极开展自学活动。
      4.成果体现。每个党支部都要坚持问题导向，通过“五学”讨论活动，形成学习讨论成果。每位领导和干部职工都要撰写至少一篇讨论材料，开展深入的批评和自我批评，发现问题、出思路对策。每次集中主题讨论后，发言人要提交书面发言材料一份。
    （二）对表对标、寻找差距阶段（3月31日至4月30日）　　　
      1.目标要求。对照省委和市委要求，看看我们承担的工作哪些得到了落实，哪些还没有到位，积极进行对接，找准薄弱环节，明确努力方向和改进工作的举措；对照先进地区和省、市先进典型的好做法好经验，看看我市文化工作差距在哪里，见贤思齐，提高工作标准，奋起直追，努力缩小差距；对照人民群众期盼，看看还有哪些不足，以人民满意为最高标准，认真解决好文化工作存在的问题，进一步改进工作作风，不断提高服务群众、服务中心工作的能力和水平。　　　
      2.主要内容。按照“三个对照”要求，开展两项工作。　　　
      一是从3月31日至4月15日，组织开展集中“三查”、“两评议”寻找差距活动。“三查”：即对照上级要求查。对照省委和市委关于文化工作的部署和要求找差距；“对比先进地区查”，放眼全国、全省，对比先进地区寻找差距；“对接服务对象查”，对基层服务对象，通过深入基层调查研究、发放调查问卷、网上民意调查等方式，查找机关各科室、局属各单位的工作和个人能力素质等方面的不足，深刻反思剖析问题根源。“两评议”：即邀请各级党代表、人大代表评议、邀请各级政协委员召开座谈评议工作会，查找不足。　
      二是从4月16日至4月30日，组织开展对表对标、确立标准活动。在梳理掌握各方面情况和意见的基础上，结合机关各科室和局属各单位业务工作，放眼全国全省，选树各项工作标杆；召开局机关全体对表对标确定会，把比学赶超的标杆和各项工作要达到的新标准确定出来。
      3.方式方法。本阶段活动以“走出去”“选出来”“找出来”三部曲工作法组织开展。“走出去”即4月中旬，鼓励大家到先进地区开展一次实地调查研究活动，开阔眼界，发现差距；“选出来”即把学习的标杆选出来，机关各科室和局属各单位要充分运用查阅资料、电话沟通、发放征求意见表等形式，选树身边学习标杆，确立标准要集体研究，集思广益，真正把具有引领性和感召力的学习对象推选出来，机关各科室和局属各单位有效征求意见表不得少于20份；“找出来”即把不足和差距找出来，把自身一定程度存在的观念陈旧、思维固化、能力不足、本领恐慌以及疲疲塌塌、不思进取等问题查找出来，要深入开展批评和自我批评，敢于揭丑亮短、红脸出汗，“说自己要像自己”。　　　
      4.成果体现。机关各科室和局属各单位提交书面自查报告。召开局领导班子和局属各单位对表对标、确立标准交流大会，确定局机关各科室和局属各单位工作标准。 　　　
     （三）制定措施、提高改进阶段（5月1日至5月31日）　　　
      1.目标要求。一是强化基层组织。通过确定标准、健全制度，完善流程，落实责任，推动局机关各党支部的活力和战斗力有效增强、工作力量明显加强、干部职工的作风明显好转。二是夯实基础工作。围绕明确职责、强化管理、锤炼作风，加强机关效能建设和精细化管理，切实改变粗放性思维和工作方式，实现事事有人管、人人有专责、处处见规范。三是提升基本能力。按照习总书记“有几把刷子”“成为行家里手”的要求，加大教育培训力度，强化监督考核评价，进一步提高全体干部职工特别是科级以上干部的理论思维能力、舆论引导能力、文化创新能力、网络传播能力、工作执行能力，努力做到“想透说清干实、尊重严管善待、能说能写能干”，“忠诚、担当、进取、无私、坦诚、包容”。 　　　
      2.主要内容。在机关各科室、局属各单位和个人两个层面上展开。　　　
      一是从5月1日至5月7日，机关各科室、局属各单位每位同志要对照新的工作标准，结合自身在基本知识、基本技能、基本素养等方面存在的差距，提出个人整改意见和努力方向。　　　
      二是从5月8日至5月30日，机关各科室和局属各单位要建立四种台账。第一，按照全省文化工作会议和全市宣传工作会议的部署和要求，重新梳理本科室、本单位的工作职能和相关制度，看哪些过去有效，现在未必有效；哪些过去不合时宜，现在势在必行；哪些过去不可逾越，现在则需要突破。第二，根据岗位设置和业务分工，建立个人职责清单，明确每位同志的责任和权限，做到岗有专人、人有专责。第三，针对专项业务，制作工作流程图，规范工作程序，提高工作效率。第四，制定各科室、各单位“争创一流计划书”、“能力提升时间表”，明确创新目标、工作措施、责任人和时间表。　　　
      3.方式方法。把推进工作改进和自我提高结合起来，工作改进要着眼于加强基础工作，自我提高要着眼于增强基本能力，做到全员动手、责任到人，瞄准靶心、精准发力。　　　
      4.成果体现。个人提交本人整改意见，机关各科室和局属各单位提交科室或单位职能清单、个人职责清单、工作流程图和“争创一流计划书”，“能力提升时间表”。　　　
      三、工作机构　　　
      为了卓有成效地开展好这次大讨论活动，局机关决定成立领导小组，加强对本次活动的组织领导和指导协调。组成人员如下：　　　
      组   长：杨建平  局  长  　　
      副组长：刘广立  副局长
                  卢展中  副局长
                  宋文杰  纪检组长
      领导组下设办公室，具体负责完成领导小组交办的各项工作任务，负责活动期间提供学习资料、组织学习讨论、督导检查、成果汇总、编写简报等日常工作。办公室设在局办公室。组成人员如下：
      办公室主任：刘广立  副局长
      成         员：和立新  黄卫东  郭  威  黄正伟  侍璐强
      四、活动要求　　
      1.提高思想认识。组织开展“提高标准、提升能力、争创一流”大讨论活动，是我局贯彻落实省委关于加强“三基”建设、提升工作标准、创造一流业绩重大部署和市委关于创优发展环境总体要求的一项重大举措，也是加强局机关干部队伍建设，改进工作作风、提升工作能力水平的有效抓手。局机关各党支部、各职能科室、各下属单位，都要高度重视，提高认识，按照本方案要求，精心安排部署，认真组织实施，以抓铁有痕、踏石留印的作风，切实抓好本次讨论活动。
      2.坚持问题导向。对表对标对接、查找问题是大讨论活动的出发点，解决问题、推动工作是大讨论活动的落脚点。要把问题导向作为重要思想方法和工作方法，贯穿到大讨论活动的全过程和各阶段。既要以从严从实的态度认真梳理，列出问题清单；又要以勇于担当的精神直面问题，深刻剖析原因；更要以猛药去疴、刮骨疗伤的决心解决问题，坚决做到整改一个、销号一个。要找准突破口，从工作实践最薄弱、群众反映最迫切的问题入手，在解决一个又一个问题中不断创造新的业绩。　　
      3.全面统筹推进。文化工作点多、线长、面广，任务很重。开展这次大讨论活动一定要合理安排、协调推进，在统筹兼顾中突出重点，正确处理好开展本次活动与其他工作的关系。要把大讨论活动与全党正在开展的“两学一做”学习教育结合起来，使大讨论活动成为一个加强党性教育、提高党性修养的过程；广泛听取群众意见，充分调动全局干部职工投身活动的积极性、主动性、创造性；要在抓好大讨论活动的同时做好业务工作，真正做到两手抓、两不误、两促进。　　　
      4.加强督查指导。局领导、机关各科室和局属各单位负责同志要率先垂范，既做好组织者，又当好带头人，层层传导压力，一级带好一级。机关各科室和局属各单位要主动邀请分管领导参加学习讨论活动。对在大讨论活动中表现优秀的科室、单位和个人要进行表扬；对落实不力、动作缓慢的要予以通报批评。各科室和局属各单位开展大讨论活动的情况将作为年终评先评优的重要依据。